Aumentando la participación de las mujeres en la contratación pública en Colombia
La ciudad de Palmira, en Colombia, ha tomado medidas importantes con el fin de utilizar la contratación pública para empoderar a quienes han estado históricamente excluidos de la economía, incluidas las empresas de mujeres, y las micro y pequeñas empresas.
En una de las regiones agrícolas más grandes de Colombia, los alumnos comían lentejas importadas de Canadá en las escuelas, incluso cuando sus propias familias cultivaban una variedad local de fríjoles nutritivos y con alto contenido proteico en sus casas. Esos fueron los hallazgos de Luz Adriana Vásquez, quien entonces era la encargada de la estrategia de gobierno y contratación pública de Palmira, al evaluar las compras de comidas escolares del municipio en 2020.
Para renovar la contratación de alimentos de la ciudad y favorecer la inclusión, Luz Adriana dirigió la aplicación de una estrategia de contratación abierta. El enfoque promovió el desarrollo económico de Palmira, aumentó la diversidad de proveedores al atraer a más empresas locales y dirigidas por mujeres en sectores clave como la contratación de alimentos, y eliminó las barreras para la participación.
Lea todos los detalles sobre el proceso de cuatro pasos desarrollado en el sitio de Open Contracting.
De una estrategia local a un modelo de cambio sistémico
A través de la estrategia de contratación abierta, la ciudad de Palmira identificó reformas de políticas y procesos para simplificar la contratación, hacerla más transparente y basada en datos, e informó públicamente de sus avances. Las reformas formaban parte de un proyecto más amplio en Colombia dirigido por Open Contracting Partnership (OCP) con financiación de la Fundación BHP y el Programa de Prosperidad del Reino Unido, y con el apoyo adicional para documentar los conocimientos proporcionados por el programa de Datos Abiertos para el Desarrollo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá.
Impacto local
Palmira se está convirtiendo en la referencia del país para la integración de los productores locales en la contratación pública.
Ahora, la ciudad está desarrollando modelos para replicar su enfoque y promover la participación de cooperativas agrícolas dirigidas por mujeres en otras regiones.
Principales impactos del proyecto:
Impacto en el país
En el marco del proyecto nacional, OCP trabajó en nueve regiones de Colombia para acelerar la transformación digital, impulsar la toma de decisiones basada en datos, implementar la contratación pública con perspectiva de género y promover el control cívico de la contratación pública mediante asistencia técnica práctica en las estrategias de contratación abierta.
- De 2018 a 2022, en las regiones objetivo, la adopción del sistema de contratación electrónica transaccional del país pasó del 15 % al 94,5 %. En otras regiones del país, la adopción fue del 23 % en 2022, frente al 8,8 % de 2018.
- En las regiones objetivo también aumentó la competencia. Durante la ejecución del proyecto, el valor adjudicado mediante procesos abiertos pasó del 50 % al 65 % del gasto total en contrataciones.
- Al final del programa, las regiones objetivo adjudicaban un 64 % más de su gasto en contrataciones mediante procesos abiertos que el resto del país y la cantidad promedio de oferentes era un 46 % superior.
Impacto más amplio
Colombia ha dado pasos importantes al promulgar una nueva ley para fomentar el espíritu empresarial y un decreto que orienta su implementación. Estas reformas legislativas proporcionaron por primera vez una definición clara de “emprendimientos y empresas de mujeres”, y adoptaron medidas técnicas para facilitar su participación en las licitaciones públicas. Por ejemplo, la ley de 2020 exige que el 30 % de los alimentos sean adquiridos por productores locales y ha sido una herramienta para promover un mercado público más sostenible y socialmente inclusivo.
La experiencia de Palmira y Colombia en la regulación, orientación y aplicación de una contratación pública inclusiva y con perspectiva de género podría servir de modelo para que otros países promuevan una mayor inclusión y empoderamiento en las cadenas de suministro mundiales.
Open Contracting Partnership cuenta con el apoyo del programa de Gestión de Recursos Naturales de la Fundación BHP, una colaboración entre instituciones internacionales, gobiernos, la sociedad civil y empresas que trabajan en toda la cadena de valor de los recursos naturales para mejorar la gobernanza, reducir la corrupción y permitir que las personas tengan agencia y voz en las decisiones que les afectan. Más información.
